面向全国 | 2026年度决策咨询研究审计专项课题申报通知

各有关单位：

  现将2026年度决策咨询研究审计专项课题面向社会公开征集研究团队。具体事项通知如下：

  一、申报目录

  1. 国家审计视角下国资国企穿透式监管体系构建与路径优化研究

  二、申报对象

  本次公开申报面向全国高等院校、科研机构、社会团体、企业等单位（不包括公益一类事业单位）或个人（个人申报须有课题依托管理单位）。

  申请人须具有较高的政治素质，熟悉决策咨询研究工作，并具有与所申报课题相关的研究基础。

  申请人应是所在单位的全职在岗人员。

  在申报截止日之前，已作为课题负责人承担在研的市政府决策咨询课题的人员，不得申请。

  三、申报方式及程序

  1.申报方式：采用网上申报方式，无需提交纸质材料。申请人通过登录上海市人民政府发展研究中心网站（http://www.fzzx.sh.gov.cn）——“课题申报”栏目——“决策咨询研究项目管理平台”进行申报。

  2.申报步骤：（1）申请人所在单位进行注册（单位注册需使用“法人一证通”进行校验），已注册用户不用重复注册；（2）申请人注册并完成实名认证（已注册用户可直接登录）；（3）申请人填写提交申报材料；（4）申请人所在单位完成网上审核。

  3.课题指南获取：登录上海市人民政府发展研究中心网站查阅《2026年度决策咨询研究审计专项课题指南》。

  4.申报数量限制：同一申请人限申报1项。

  5.在线填写要求：申请人应仔细阅读课题指南和填表说明；申报材料应简明扼要，突出重点和关键，其中《课题论证活页》部分不得出现课题申请人及成员的姓名和单位，字数限3000字，图表不超过规定尺寸。

  6. 网上申报受理日期：2026年6月15日至6月29日（星期一） （截止于当天17时，含申请人所在单位完成网上审核）。

  四、评审程序

  1.申报受理后，由受理单位组织进行两轮评审。

  2.评审结果将于2026年7月在上海市人民政府发展研究中心网站和上海市审计局网站等渠道向社会公布。

  五、研究进度要求

  1.课题组按要求须填报《上海市人民政府决策咨询研究项目计划任务书》，并提交详细研究提纲和具体实施计划。

  2.研究期限为2026年8月至11月。

  3.提交研究成果包括：研究报告（含摘要），由受理单位组织专家开展结项评审验收。

  六、经费资助

  资助经费由上海市审计局承担，每项课题资助人民币5万元。

  七、联系方式

  受理部门：上海市审计科学研究所

  联系地址：上海市陆家浜路1388号（邮编：200011）

  联 系 人：孔倩

  联系电话：63128056

  电子信箱：sjkys1388@163.com

  特此通知。

  附件：2026年度决策咨询研究审计专项课题指南

上海市人民政府发展研究中心

上海市审计局

2026年6月15日

  

附件

  2026年度决策咨询研究审计专项课题指南

  一、国家审计视角下国资国企穿透式监管体系构建与路径优化研究

  研究目的与要求：

  党的二十大报告及党中央关于深化国资国企改革的系列部署中，明确提出要完善国有资产监管体制，提升监管的精准性、有效性与穿透性。国务院国资委及各地方国资委在近年重要会议、政策文件中多次强调，要探索实施“穿透式监管”，实现对国有企业资产、资金、资源的全层级、全流程、可追溯监督。当前，部分国有企业存在组织架构复杂、层级过多、业务多元化、风险隐蔽化等问题，传统“逐级审计”模式面临信息滞后、失真等挑战，难以满足监管要求。国家审计是国家治理体系的重要组成部分，承担着国资监管的重要使命，亟需研究如何将穿透式监管理念深度融入审计实践。

  本研究旨在探索国家审计与国资国企穿透式监管相结合的理论基础、现实障碍与技术方法，重点围绕穿透式监管的政策、现实困境、AI技术应用以及多维度穿透审计方法展开研究，为提升国资国企穿透式审计的智能化、精准化水平提供理论支撑与实践方案。

  本课题重点研究但不仅限于以下方面：

  1.国资国企穿透式监管核心内涵和政策研究，厘清新时代穿透式监管实施背景、核心准则、监督范围与实施标准，明确国家审计参与穿透式监管的政治定位与职能使命。

  2.当前国资国企穿透式审计监督面临的现实堵点、监督难点、制度障碍与现实困境，梳理实践中存在的监督短板与突出问题。

  3.AI技术在国资国企穿透式核查中的应用研究，搭建股权穿透图谱、资金溯源模型、风险预警指标体系，提升穿透监督智能化、精准化水平。

  4.国资国企多层级股权、资金流向、业务往来、境外资产、参股企业、混合所有制主体全维度穿透审计监督路径研究。