面向全国 | 2026年度决策咨询研究邮轮经济专项课题申报通知

各有关单位：

  现将2026年度决策咨询研究邮轮经济专项课题面向社会公开征集研究团队。具体事项通知如下：

  一、申报目录

  1.“十五五”开局背景下上海邮轮“三港联动”模式深化与亚太区域中心建设路径研究

  2.不确定性环境下邮轮航线动态调整能力与运营策略

  3.上海邮轮消费能级提升与跨业态创新研究

  4.打造中国邮轮入境旅游第一站的优化路径研究

  5.上海推进“国际化邮轮产业创新中心”的战略路径研究

  二、申报对象

  本次申报面向全国高等院校、科研机构、社会团体、企业等单位或个人（个人申报须有课题依托管理单位）。

  申请人须具有较高的政治素质，熟悉决策咨询研究工作，并具有与所申报课题相关的研究基础。

  申请人应是所在单位的全职在岗人员。

  在申报截止日之前，已作为课题负责人承担在研的市政府决策咨询课题的人员，不得申请。

  三、申报方式及程序

  1.申报方式：采用网上申报方式，无需提交纸质材料。申请人通过登录上海市人民政府发展研究中心网站（http://www.fzzx.sh.gov.cn）——“课题申报”栏目——“决策咨询研究项目管理平台”进行申报。

  2.申报步骤：（1）申请人所在单位进行注册（单位注册需使用“法人一证通”进行校验），已注册用户不用重复注册；（2）申请人注册并完成实名认证（已注册用户可直接登录）；（3）申请人填写提交申报材料；（4）申请人所在单位完成网上审核。

  3.课题指南获取：登录上海市人民政府发展研究中心网站查阅《2026年度决策咨询研究邮轮经济专项课题指南》。

  4.申报数量限制：同一申请人限申报1项。

  5.在线填写要求：申请人应仔细阅读课题指南和填表说明；申报材料应简明扼要，突出重点和关键，其中《课题论证活页》部分不得出现课题申请人及成员的姓名和单位，字数限3000字，图表不超过规定尺寸。

  6. 网上申报受理日期：2026年6月15日至6月29日（星期一）（截止于当天17时，含申请人所在单位完成网上审核）。

  四、评审程序

  1.申报受理后，由受理单位组织进行两轮评审。

  2.评审结果将于2026年7月在上海市人民政府发展研究中心网站和上海国际邮轮经济研究中心微信公众号等渠道向社会公布。

  五、研究进度要求

  1.课题组按要求须填报《上海市人民政府决策咨询研究项目计划任务书》，并提交详细研究提纲和具体实施计划。

  2.研究期限为2026年8月至11月。

  3.提交研究成果包括：研究报告（含摘要）、专报，由受理单位组织专家开展结项评审验收。

  六、经费资助

  资助经费由上海国际邮轮经济研究中心承担，每项课题资助人民币5万元。

  七、联系方式

  受理部门：上海国际邮轮经济研究中心

  联系地址：上海市宝杨路1号2号楼4楼（邮编：201999）

  联 系 人：吴珊

  联系电话：021-66685528

  电子邮箱：sicbi2015@163.com

  特此通知。

  附件：2026年度决策咨询研究邮轮经济专项课题指南

上海市人民政府发展研究中心

上海市文化和旅游局

2026年6月15日

 

  附件

  2026年度决策咨询研究邮轮经济专项课题指南

  一、“十五五”开局背景下上海邮轮“三港联动”模式深化与亚太区域中心建设路径研究

  研究目的与要求：

  当前，全球邮轮产业正处于稳健复苏阶段，国际邮轮产业格局持续优化调整。作为全球邮轮产业复苏的重要增长点，亚太地区呈现出全新发展态势，同时也面临地缘政治博弈带来的不确定性、区域港口竞争同质化、产业链协同不足等新挑战，产业新格局正加速重构。《上海市促进邮轮经济发展若干规定》首次明确了“枢纽港、总部港、制造港”三港联动发展战略，为上海邮轮经济能级跃升提供了制度保障与行动纲领。站在“十五五”开局的历史节点，上海邮轮经济正处在从规模扩张向价值创造、从“流量集聚”向“留量转化”的关键转型期，如何以顶层设计破解“港强产弱、流大留小”的结构性矛盾，将母港客流优势转化为总部经济的集聚优势和制造港的技术优势，推动上海从“邮轮大港”向“邮轮强港”跨越、巩固亚太邮轮枢纽地位，成为建设具有全球资源配置能力的亚太区域邮轮经济中心的核心课题。

  本课题要求：

  系统研判国际邮轮中心城市的产业生态及“港产城”融合模式；全面梳理亚太地区邮轮产业新格局现状及核心特征，分析其驱动因素与制约因素；深入剖析上海邮轮经济“三港联动”的运行现状；围绕“十五五”战略目标，提出深化三港联动的顶层设计方案，重点研究客流、物流、信息流等在枢纽港、总部港、制造港之间的高效转化机制与价值释放路径；从制度创新、基础设施互联、国际规则对接等维度，提出推动上海建设亚太区域邮轮经济中心的系统性路线图与政策建议。

  二、不确定性环境下邮轮航线动态调整能力与运营策略

  研究目的与要求：

  邮轮产业作为高度全球化且对外部环境极度敏感的行业，当前正处于不确定性显著加剧的发展环境中。这种不确定性包括地缘政治博弈延伸带来的国际环境波动，导致中日韩等传统热门航线频繁调整，给邮轮航线规划与运营带来巨大挑战。近年来，上海邮轮市场虽实现快速复苏，但在不确定性环境下，邮轮企业普遍面临航线调整成本高、违约风险大、产品打磨难度大等问题，航线临时取消、切换频繁等情况，既影响企业盈利能力，也损害消费者体验。邮轮航线作为邮轮产品的核心，其动态调整能力与运营策略的科学性，直接决定邮轮企业的抗风险能力与核心竞争力，也关系到上海国际邮轮经济的稳定发展与全球影响力提升。在此背景下，研究不确定性环境下邮轮航线的动态调整能力构建与运营策略优化，对于邮轮企业应对风险、提升运营效率，推动上海邮轮经济高质量发展，具有重要的实践价值。

  本课题要求：

  系统分析当前邮轮产业面临的不确定性因素，明确各类不确定性因素的特征、影响范围及对邮轮航线规划、运营的具体冲击，梳理上海航线调整的典型案例与存在的问题；分析上海在航线动态调整方面的优势与不足，明确能力提升的重点方向；探讨不确定性环境下邮轮航线动态调整的核心策略，结合上海特点，提出针对性、可操作的具体措施。

  三、上海邮轮消费能级提升与跨业态创新研究

  研究目的与要求：

  《上海市促进邮轮经济发展若干规定》第八条与第十六条明确提出“丰富多业态融合消费场景”“推进邮轮主题旅游度假区建设”，为邮轮旅游业态创新与港城融合发展指明了方向。“十五五”期间，上海邮轮经济正处在从“规模扩张”向“价值提升”的关键转型期，随着无目的地海上游、多点挂靠等政策落地实施，邮轮旅游加速从“过境游”向“深度游”、从“观光型”向“体验型”深刻转变。如何把握政策机遇窗口，通过跨业态融合创新推动“过境客”向“度假客”转化，充分发挥邮轮经济链接城市消费、释放乘数效应的核心纽带作用，成为亟需破解的重要课题。本研究旨在探索邮轮消费能级提升的系统路径，为上海建设具有全球影响力的邮轮经济中心提供理论支撑与决策参考。

  本课题要求：

  系统梳理国际知名邮轮城市在业态创新、消费场景营造、港城融合方面的成功经验与发展趋势，提炼可供上海借鉴的模式与启示；深入评估无目的地海上游、多点挂靠等现行政策的实施效应与优化空间，研究政策创新对跨业态融合的撬动作用；重点探索“邮轮+文旅”“邮轮+会展”“邮轮+康养”等跨业态融合产品的开发路径与商业模式创新，构建多维度邮轮消费产品体系；聚焦吴淞口、北外滩重点区域，研究通过港城融合打造集商业、文旅、休闲于一体的“邮轮城市客厅”的实施路径，提出延长邮轮旅客停留时间、提升岸上消费转化率的具体举措；围绕邮轮消费链的跨业态联动机制，提出促进邮轮经济与城市消费深度融合的政策建议，推动实现邮轮经济对上海城市消费的倍增效应。

  四、打造中国邮轮入境旅游第一站的优化路径研究

  研究目的与要求：

  2025年，中国入境游在240小时过境免签、区域性免签等政策精准发力作用下加速跃升为国际消费目的地。根据《全面推动上海旅游业高质量发展三年行动计划（2025—2027年）》，上海要做强旅游大市场，加快推动旅游品质提升，全力打造中国入境旅游第一站，让旅游成为引领消费的新引擎、新潮流。邮轮入境游是上海旅游业的重要组成部分，推动了旅游业的快速增长，并且显著提升上海的城市形象和品牌价值，提高城市的知名度和美誉度。随着各大邮轮巨头纷纷回归以及上海邮轮经济能级的持续跃升，如何进一步挖掘邮轮入境游增量，充分借力跨境旅游便利化改革与航线模式创新等契机，持续丰富邮轮入境旅游服务功能，带动邮轮入境旅游规模再提升，全力打造具有国际影响力的中国邮轮入境旅游第一站成为亟待解决的问题。

  本课题要求：

  探讨世界著名邮轮旅游目的地的竞争态势和经验借鉴；深入分析中国邮轮入境旅游的现状特点；充分梳理我国邮轮入境游目前面临的主要问题及影响因素；分析打造中国邮轮入境旅游第一站的目标、优化路径，并提出针对性的对策建议。

  五、上海推进“国际化邮轮产业创新中心”的战略路径研究

  研究目的与要求：

  《上海市海洋产业发展规划（2025-2035）》明确提出要实现高效能创新引领，支持大型邮轮等创新中心建设。大型邮轮产业具有鲜明的创意性供给驱动属性，前端设计与原发性创新对后端集成、建造、运营环节，以及自主产业链的培育发展起到决定性牵引作用。意大利、德国、法国等邮轮产业国际领先国家，均采用“前端设计+关键供应链+邮轮产能+通用供应链”的发展模式，围绕产业前端深化“创意侧”与“运营侧”的互动融合，持续推出具有吸引力的原创设计，进而倒逼配套端和制造端加快技术迭代与工艺升级。目前上海依托首艘国产大型邮轮，已基本搭建起邮轮全产业链发展的四梁八柱，但创新主体的能动性尚未充分释放，产业链协同发展的体制机制仍需完善。在此背景下，建立融合国际邮轮开发逻辑国际化邮轮产业创新主体尤为必要，其建设的战略路径亟待系统研究。

  本课题要求：

  梳理国际邮轮产业领先国家建设产业创新中心的成功经验与发展模式；深入分析上海发展邮轮产业的先发优势及建设国际化邮轮产业创新中心的现状、短板与制约因素；结合上海邮轮产业发展实际，研究提出推进 “国际化邮轮产业创新中心”建设的总体目标、战略路径，并针对性提出具有可操作性的对策建议。