面向全国 | 2026年度决策咨询研究文化和旅游专项课题申报通知

各有关单位：

  现将2026年度决策咨询研究文化和旅游专项课题面向社会公开征集研究团队。具体事项通知如下：

  一、申报目录

  1.上海打造入境旅游“第一站”体系建设研究

  2.推动上海会奖旅游产业高质量发展研究

  3.现代旅游业发展背景下上海旅游标准化体系构建研究

  4.上海入出境旅游涉外法治问题研究

  5.构建以产业经济为导向的新型旅游统计体系路径研究

  6.构建新时代旅游多元纠纷化解机制研究

  二、申报对象

  本次申报面向全国高等院校、科研机构、社会团体、企业等单位（不包括公益一类事业单位）或个人（个人申报须有课题依托管理单位）。

  申请人须具有较高的政治素质，熟悉决策咨询研究工作，并具有与所申报课题相关的研究基础。

  申请人应是所在单位的全职在岗人员。

  在申报截止日之前，已作为课题负责人承担在研的市政府决策咨询课题的人员，不得申请。

  三、申报方式及程序

  1.申报方式：采用网上申报方式，无需提交纸质材料。申请人通过登录上海市人民政府发展研究中心网站（http://www.fzzx.sh.gov.cn）——“课题申报”栏目——“决策咨询研究项目管理平台”进行申报。

  2.申报步骤：（1）申请人所在单位进行注册（单位注册需使用“法人一证通”进行校验），已注册用户不用重复注册；（2）申请人注册并完成实名认证（已注册用户可直接登录）；（3）申请人填写提交申报材料；（4）申请人所在单位完成网上审核。

  3.课题指南获取：登录上海市人民政府发展研究中心网站查阅《2026年度决策咨询研究联合专项课题指南》。

  4.申报数量限制：同一申请人限申报1项。

  5.在线填写要求：申请人应仔细阅读课题指南和填表说明；申报材料应简明扼要，突出重点和关键，其中《课题论证活页》部分不得出现课题申请人及成员的姓名和单位，字数限3000字，图表不超过规定尺寸。

  6. 网上申报受理日期：2026年6月15日至6月29日（星期一） （截止于当天17时，含申请人所在单位完成网上审核）。

  四、评审程序

  1.申报受理后，由受理单位组织进行两轮评审。

  2.评审结果将于2026年7月在上海市人民政府发展研究中心网站向社会公布。

  五、研究进度要求

  1.课题组按要求须填报《上海市人民政府决策咨询研究项目计划任务书》，并提交详细研究提纲和具体实施计划。

  2.研究期限为2026年8月至10月。

  3.提交研究成果包括：研究报告（含摘要），由受理单位组织专家开展结项评审验收。

  六、经费资助

  资助经费由上海市文化和旅游局承担，每项课题资助人民币8万元。

  七、联系方式

  受理部门： 上海市文化和旅游局

  联系地址：上海市大沽路100号8楼（邮编：200003）

  联 系 人： 朱健

  联系电话： 23115537

  电子邮箱： 181657495@qq.com

  特此通知。

  附件：2026年度决策咨询研究文化和旅游专项课题指南

上海市人民政府发展研究中心

上海市文化和旅游局

2026年6月15日

 

  附件

  2026年度决策咨询研究文化和旅游专项课题指南

  一、上海打造入境旅游“第一站”体系建设研究

  研究目的与要求：

  上海市“十五五”规划纲要提出，要“加快建设世界著名旅游城市”。当前，发展入境旅游已成为提升“十五五”时期旅游业发展的关键领域，对标全球旅游城市排行榜，上海入境旅游发展水平相比纽约、伦敦、巴黎、东京等代表性城市仍有差距，尚未跻入全球旅游城市“第一梯队”。

  本课题旨在系统评估“十四五”末上海入境旅游发展水平、趋势变化以及短板不足，从产业规模、游客数量、产品体系、服务质量、IP传播等多个方面开展研究，形成政策路径。

  研究实施进度与要求：

  1.2026年9月，提交课题研究中期成果报告或专题报告，进行中期成果评估。

  2.2026年10月，完成研究任务，提交课题研究总报告（字数不限）以及简要版本（约1万字）。书面材料各一式三份，同时提交相应的电子版文件（Word格式）。

  二、推动上海会奖旅游产业高质量发展调查研究

  研究目的与要求：

  会奖旅游（简称“MICE”）产业作为融合会议、旅游、会展等多元业态的先导性现代服务业，是集聚高端资源、提升城市核心竞争力、塑造城市品牌的重要载体。当前，我国已成为全球经济最具韧性和活力的国家，上海作为链接国内国际双循环的重要节点城市，具备成为亚洲地区乃至世界范围内会奖旅游重要目的地的潜力。

  本课题旨在对我市重点星级宾馆酒店、旅行社、专业会议组织者等会奖旅游产业主体进行调查研究，旨在全面了解我市会议、奖励旅游等产业总体发展情况。为实现会奖旅游产业跨越式发展，充分释放市场主体集聚效应，全面凸显产业跨界联动效能，持续优化营商环境，稳步增强国际影响力与核心竞争力，早日建成具有全球影响力的国际会奖首选目的地城市作出政策评估和具体实施意见。

  研究实施进度与要求：

  1.2026年9月，提交课题研究中期成果报告或专题报告，进行中期成果评估。

  2.2026年10月，完成研究任务，提交课题研究总报告（字数不限）以及简要版本（约1万字）。书面材料各一式三份，同时提交相应的电子版文件（Word格式）。

  三、现代旅游业发展背景下的上海旅游标准化体系构建研究

  研究目的与要求：

  面向“十五五”期间上海建设“世界著名旅游城市”的总体目标，上海明确提出要打造具有全球吸引力的高品质旅游目的地，推动从“景点旅游”向“全域旅游”“品质旅游”和“智慧旅游”转型升级。在此进程中，文旅融合、都市休闲、健康养生、数字体验等新兴旅游业态快速发展，但配套的服务标准体系仍存在碎片化、滞后性与国际化程度不足等问题，难以支撑高质量发展目标。亟需构建一套覆盖全要素、贯穿全链条、对接国际标准的旅游标准化体系，落实上海旅游规划中的品质提升要求，为建设世界著名旅游城市提供制度保障和实践支撑，在全国旅游标准化建设中发挥引领示范作用。

  本课题旨在结合上海建设世界著名旅游城市的战略定位与本地旅游发展实际，初步构建具有前瞻性、系统性和可操作性的地方旅游标准化体系。

  研究实施进度与要求：

  1.2026年9月，提交课题研究中期成果报告或专题报告，进行中期成果评估。

  2.2026年10月，完成研究任务，提交课题研究总报告（字数不限）以及简要版本（约1万字）。书面材料各一式三份，同时提交相应的电子版文件（Word格式）。

  四、上海入出境旅游涉外法治问题的研究

  研究目的与要求：

  随着本市入境游、出境游市场规模的持续攀升，旅游业作为“民间交流大使”的作用和地位更加突出。习近平总书记对旅游工作作出的重要指示中，提出要统筹好“国内与国际”这对关系。上海作为中国改革开放的前沿阵地和深度链接全球的国际大都市，跨境文旅交流活动日益频繁，对外籍游客在沪权益保护、外资文旅企业营商环境优化、出境游客海外纠纷解决、邮轮旅游运营等方面提出了更高的制度创新需求。

  本课题旨在分析现行入境游、出境游领域的法律法规制度与国际规则之间的衔接缺口，提出制度或立法完善建议。

  研究实施进度与要求：

  1.2026年9月，提交课题研究中期成果报告或专题报告，进行中期成果评估。

  2.2026年10月，完成研究任务，提交课题研究总报告（字数不限）以及简要版本（约1万字）。书面材料各一式三份，同时提交相应的电子版文件（Word格式）。

  五、构建以产业经济为导向的新型旅游统计体系路径研究

  研究目的与要求：

  习近平总书记指出，旅游是综合性产业，是拉动经济发展的重要动力。旅游统计是政府统计体系的重要组成部分，也是客观反映旅游业经济属性的基本方式。在本市层面，已形成较为稳定成熟的旅游统计调查制度和相关管理措施。随着新型旅游业态的不断出现、旅游业经济属性日益增强、大数据统计方法加速赋能，以抽样调查为主的调查方法呈现出一定的不足，特别是在产业覆盖面、时效性上还有待改进。

  本课题旨在着眼于完善和构建以产业经济为导向的新型旅游统计体系，积极融合互联网平台大数据、人工智能辅助等多维度评价方式，全面反映文旅服务经济增长成效。

  研究实施进度与要求：

  1.2026年9月，提交课题研究中期成果报告或专题报告，进行中期成果评估。

  2.2026年10月，完成研究任务，提交课题研究总报告（字数不限）以及简要版本（约1万字）。书面材料各一式三份，同时提交相应的电子版文件（Word格式）。

  六、构建新时代旅游多元纠纷化解机制研究

  研究目的与要求：

  游客满意度是旅游业高质量发展水平的重要评价指标。随着人民群众对旅游出行需求的日益增长，旅游纠纷和旅游投诉也日益增多，其诉求涉及到服务质量、民事维权、行政举报乃至刑事追责等多元门类，同时由于旅游活动的游客亲历性以及时空条件限制，对属地部门化解的时效性具备较高要求。

  本课题旨在基于本市近年来在旅游纠纷领域“民事调解-行政处理-司法审判”联动机制方面的探索成效，对标新修订的《旅游投诉处理办法》要求，提出构建符合超大城市治理实践的旅游多元纠纷化解机制。

  研究实施进度与要求：

  1.2026年9月，提交课题研究中期成果报告或专题报告，进行中期成果评估。

  2.2026年10月，完成研究任务，提交课题研究总报告（字数不限）以及简要版本（约1万字）。书面材料各一式三份，同时提交相应的电子版文件（Word格式）。