国家数据局2026年重大课题委托研究征集公告

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于数据发展和安全的重要论述，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入落实中央经济工作会议决策部署以及全国发展和改革工作会议要求，按照2026年数据工作总体部署，围绕数据领域事关经济社会发展全局的重大问题，充分调动各方力量开展集中研究，现向社会公开征集课题研究承担单位。具体事项公告如下。

一、研究题目及要点

1.数字中国发展指标体系迭代优化研究。在现有数字中国发展指标体系基础上，优化“通用维度+行业特色”的多层级可量化指标，构建科学、系统、可操作的数字中国发展评价指标体系与评估方法；结合实证研究，聚焦分析各行业、各地区数字化建设的差异化特征与共性规律，提出完善数字中国发展指标评估实施、结果应用与制度保障机制的建议，以客观、准确地衡量数字中国整体建设的进展、成效与短板，形成服务国家决策和行业发展的科学评价工具。（咨询电话：010-89062500）

2.开放共享安全的全国一体化数据市场理论内涵研究。在总结提炼技术、土地、资本等生产要素市场及云服务、知识付费、软件等市场成长规律基础上，结合国内外数据市场发展实践，科学论证阐释开放共享安全的全国一体化数据市场的理论内涵、核心要义及本质特征，全面把握数据市场建设面临的新形势新要求，研究提出进一步推进数据市场建设的政策建议。（咨询电话：010-89062266）

3.数据立法制度框架及推进路径研究。系统性梳理国内各地方数据立法实践情况，对比欧盟、美国等国际数据治理规则，分析全球数据治理规则法治趋势，提出推进数据立法的制度框架和具体路径，研究分析数据立法的基本方针和原则、应明确的具体事项、涉及的具体规则等内容，并基于研究提出政策建议。（咨询电话：010-89062275）

4.基于先行指数的数字经济监测预测体系理论与应用研究。完善基于先行指数的数字经济监测预测体系理论框架，挖掘监测指标与关键经济指标的因果关系与传导路径，实证测度与优化数字经济先行指数。通过案例研究，验证该体系在支撑数字经济宏观形势研判与政策制定中的应用价值，服务高质量发展。（咨询电话：010-89062345）

5.平台经济等新经济形态下纳统方法研究。结合平台经济等新经济形态发展趋势，聚焦统计理论、统计方法与新经济形态的适配性，研究分析传统统计理论的覆盖范围与短板，科学界定平台经济等新经济形态的统计边界，构建契合新经济形态特征的分类标准与指标体系；研究创新数据采集校验方法，提升“应统尽统”能力；研究建立健全数据采集统计新模式，为新经济形态统计监测体系提供理论支撑与实施路径。（咨询电话：010-89062345）

6.数字经济无形资产投资制度创新与实践路径研究。贯彻落实国务院关于更加注重创新要素投入、无形资产投资的重要部署，进一步发挥数字经济领域有效投资作用，聚焦新形势下投资结构变化趋势和数字经济发展特点，系统梳理数据、算法等无形资产特性及其对现有统计核算、造价估值体系的挑战，构建适应无形资产投资的投融资和统计机制改革框架，研究无形资产纳入固定资产投资统计、健全相关造价标准规范、进入政府采购目录等方面的方法学及实践路径，为健全统计核算体系、完善投资考核机制、创新项目组织方式、促进投资结构优化提供理论支撑与政策方案。（咨询电话：010-89062345）

7.进一步释放科研数据价值的体制机制研究。梳理我国科研数据开发利用的基本情况和主要场景，提炼主要特征和客观规律，分析释放科研数据价值面临的突出问题及其制度障碍，聚焦制造业、医疗等重点行业，结合国际经验提出科研数据更好赋能科技创新和产业创新的重大举措。（咨询电话：010-89062273）

8.数据资源整合治理模式与协同利用机制研究。系统梳理公共数据、企业数据、产业数据等多领域数据资源分散度高的具体表现，深入分析其深层次原因及内在逻辑规律，从政策牵引、市场驱动等多维视角，研究提出数据资源规模化整合治理和协同利用的创新模式和实现路径。（咨询电话：010-89062303）

9.人工智能背景下数据流通利用中“域”的内涵演进与关键问题研究。结合从BI到AI时代发展趋势，研究“域”的内涵、特征和演进方向，构建与数据高效流通利用相适宜的“域”的边界与标准。开展数据“域”体系架构研究，包括关键技术体系、数据流通和管控模式、数据使用追溯和权责划分、运营机制等关键问题研究。围绕公共数据以及重点行业数据开发利用，研究数据不出域与安全出域的场景划分与实施路径，提出相关政策建议，实现在可控、可审、可溯的前提下，数据高效流通和高价值开发利用。（咨询电话：010-89062306）

10.面向智能体应用的高质量数据集建设方法研究。研究梳理智能体技术国内外现状与发展趋势，明确智能体环境感知、任务规划、工具调用、多轮交互、安全可控、行业应用等全流程对高质量数据集的需求，形成需求清单；围绕智能体能力构建和应用需求，针对数据采集生成、标注体系构建、质量评估等关键环节，系统提出面向智能体应用的高质量数据集建设方法、重点任务、技术路线和实施路径。（咨询电话：010-89062375）

11.数据格式与标准若干重大问题研究。围绕数据格式不统一、数据标准不统一等数据流通利用突出问题，充分调研行业、领域数据格式与相关标准的应用现状，系统梳理当前数据格式、标准不统一的具体表现，深入剖析内在症结，并从整体和领域两个维度，研究提出兼具科学性与实操性的实施路径和政策建议，为打通数据流通堵点、释放数据要素价值提供有力支撑。（咨询电话：010-89062382）

12.全球数据战略形势分析和对策研究。跟踪主要国家和地区数据领域最新战略，研判对我影响并提出政策建议。（咨询电话：010-89062273）

13.落实投资于人的数字社会建设对策建议研究。系统梳理数字社会领域民生保障现有政策工具，分析数据赋能相关的工程投资、试点建设、奖补支持等各类政策堵点问题、实施成效等。围绕人的全生命周期，研究以“多跨”数据融合工程为切入点，推进数字社会共建共治共享的总体思路、重点任务和对策举措，提出优化投资结构、促进数字消费、带动就业的协同发展建议。（咨询电话：010-89062345）

14.面向AI的国家数据基础设施实践路径研究。研究分析人工智能技术演进趋势、产业发展态势和国际竞争形势，聚焦数据要素价值释放、安全保障与统筹布局方面的需求，研究分析AI数据基础设施的体系架构设计、技术挑战、实施路径、评估机制等内容，为国家数据基础设施的系统性部署提供理论支撑与实践指南，助力构建安全可控、高效协同、赋能千行百业的国家级AI数据基础设施，提升我国在数字经济时代的全球竞争力。（咨询电话：010-89062382）

二、申报要求

（一）课题申报单位必须具有完成课题必备的人才条件和物质条件，原则上应为具有独立法人资格的事业单位和社会团体。课题负责人应在相关研究领域具有较深的学术造诣，原则上应具有副高级以上职称。为确保集中精力开展研究，每位负责人只能申报一个课题。鼓励跨领域、跨学科的专家联合组队，依托一家法人单位申报课题。

（二）研究课题申报书请下载附件并按要求填写。申报书需由课题负责人所在单位盖章确认，一式4份（另附电子版光盘），通过邮政EMS寄至国家数据局政策和规划司（北京市西城区月坛北小街2号院1号楼，邮编100837），信封上请注明“申报课题”及申报的课题名称。申报书电子版以“申报课题序号—课题负责人姓名—申报单位名称”命名。

（三）申报截止时间为2026年3月20日（以寄出邮戳日期为准）。

（四）我局将组织对研究课题申报书进行评审，择优遴选课题承担单位。最终结果将在国家数据局门户网站发布公告信息，并与入选研究单位签订正式合同。每项课题给予每家承担单位15万元课题经费。

（五）课题负责人在项目执行期间要遵守相关承诺，履行约定义务，按期完成研究任务。

（六）课题研究成果知识产权归国家数据局所有。

三、课题执行时间要求

课题执行时间为签订合同之日起至2026年12月。课题承担单位应按照我局要求按时组织开展课题开题、中期和结题评审。

附件：国家数据局重大课题研究申报书

国家数据局政策和规划司

2026年2月13日

 

附件：

国家数据局2026年重大课题研究申报书